索引号: 000014348/2021-56871

发布机构: 政府办

名称: 邱县人民政府办公室关于印发《邱县深化“放管服”改革优化营商环境重点工作分工方...

文号: 邱政办字〔2021〕12号

主题分类: 电子政务

发布日期: 2021年06月23日

邱县人民政府办公室关于印发《邱县深化“放管服”改革优化营商环境重点工作分工方案》的通知

                                           

   

   

   

   

   

   

   

   

  各乡镇人民政府、县政府相关部门、经济开发区管委会: 

  《邱县深化“放管服”改革优化营商环境重点工作分工方案》已经县政府常务会议研究通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。 

   

   

  邱县人民政府办公室 

       2021年6月18日 

   

  (此件公开发布) 

  邱县深化“放管服”改革优化营商环境重点工作 

   分工方案 

   

  按照《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》(国办发〔2020〕43号)有关要求,结合《邯郸市深化“放管服”改革优化营商环境重点工作分工方案》(邯放管服小组〔2021〕1号)、《中共邱县县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(邱发〔2021〕1号)和《邱县人民政府关于分解落实2021年政府工作报告任务目标的通知》(邱政字〔2021〕2号),现就全县“放管服”改革、优化营商环境重点工作安排如下。 

  一、指导思想 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神,全面落实市委九届十次全会部署,按照“六稳”“六保”任务要求,聚焦放权精准化协同化、监管规范化法治化、服务优质化高效化,突出创新引领、破解发展难题,加力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,为建设绿色文明富强美丽的现代化邱县创造良好环境。 

  二、主要任务 

  (一)深入推进行政审批制度改革,着力解决变相审批和违规乱设审批,不断提升行政效能 

  1.清理规范各类审批。精简重复审批,对重复审批进行清理,能整合的整合,该取消的取消。全面清理规范公告备案、计划目录、布局限制、检验检测等管理措施,以及借信息化平台建设之名新增的审批环节,形成审批事项清单,并向社会公开,严防变相审批和违规乱设审批。(牵头单位:县行政审批局;责任部门:县人社局、县自然资源和规划局、县住建局、县发改局等;完成时限:2021年9月底前) 

  2.落实行政备案改革要求。按照省市工作安排部署,落实行政备案管理办法,梳理编制我县行政备案事项目录,实行清单化管理,积极探索智能备案。(牵头单位:县行政审批局、县司法局;责任部门:县人社局、县自然资源和规划局、县住建局、县发改局等;完成时限:省行政备案管理办法出台后1个月内) 

  3.不断加强对行政许可实施情况的监督与管理。以行政许可事项标准化建设为切入点,出台行政许可事项清单管理细则,编制公布我县行政许可事项清单对清单内行政许可事项,逐项明确设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限、中介服务等要素,打造全省领先的极简、极速、极效的审批服务新模式。(牵头单位:县行政审批局、县司法局;责任部门:县公安局、县住建局、县气象局;完成实现:2021年9月底前) 

  (二)持续推进投资审批制度改革,着力解决工程建设审批时间长、落地慢等问题,加速释放发展活力 

  4.深化投资审批制度改革。进一步简化整合审批流程、简化申报材料、压缩办理时限,探索创新投资管理方式。深化“多测合一”、“联合验收”工作向纵深发展,推动完成“一张蓝图”、“区域评估”编制工作,推进承诺制审批。附条件出让国有建设用地,推行“交地即交证”“拿地即开工”。建设单位无需申请即可获得《国有建设用地规划许可证》。待省投资项目在线审批监管平台与市政务服务一体化平台、市工程建设项目审批管理系统等系统数据对接完成后,率先推行“全网通办”。(牵头单位:县行政审批局;责任部门:县发改局、县自然资源和规划局、财政局、县住建局、县经济开发区管委会等;完成时限:2021年12月底前) 

  5.梳理规范县级工程建设项目审批条件。精简规范工程建设项目全流程涉及的技术审查、中介服务事项,公布行政许可中介服务实现清单和技术服务事项清单。推进网上中介服务超市建设,组织引导工程建设项目审批链条中的技术服务中介机构进驻运行。(牵头单位:县行政审批局;责任部门:工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位;完成时限:清单编制2021年4月份完成,其他11月底前) 

  6.进一步优化外商投资环境。严格执行外商投资法及配套法规,开展与外商投资法不符的规范性文件清理。配合省修订完善《河北省投资指南(中英文2021年版)》、招商地图等资料。严格落实外资准入负面清单和鼓励外商投资产业目录,进一步明确规范外商投资范围。(牵头单位:县发改局、县招商办、县司法局、县市场监管局;完成时限:2021年6月底前) 

  7.探索建立外商投资“一站式”服务体系。建立外商投资帮办代办机制,全程帮办代办外资企业注册、预约开户、外汇登记”等事项。(牵头单位:县市场监管局;责任单位:县行政审批局等县有关部门按职责分工负责;完成时限:持续推进) 

  (三)加快推进商事制度改革,切实改变“以批代管”的情况,进一步降低准入门槛,着力解决准入不准营问题 

  8.持续深化“证照分离”改革。着力推进“照后减证”,总结“证照分离”改革全覆盖经验,强化制度体系建设,对所以涉企经营事项实行分类改革,取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到50项以上。(牵头单位:县行政审批局;责任部门:县市场监管局、县司法局、县综合行政执法局等;完成时限:2021年11月底前) 

  9.放宽数字经济领域市场准入。针对数字经济领域市场准入事项数量多、条件高、手续繁问题,研究提出放宽数字经济领域市场准入的改革举措。研究制定放宽数字经济领域市场准入的改革举措,推动实现移动应用程序(APP)多部门联合检查检测,避免重复检测。(牵头单位:县发改局、县网信办、县公安局;完成时限:2021年12月底前) 

  10.推进工业产品许可和强制性产品认证改革。广泛推行产品系族管理,解决重复检验检测、重复审批认证等问题,进一步降低准入门槛。督促强制性产品认证目录中适用自我声明方式的产品生产企业做好自我声明,监督认证机构严格按照新的认证单元划分方式实施认证,进一步激发市场主体的发展活力。(牵头单位:县市场监管局;完成时限:2021年9月底前) 

  11.优化药店开设审批。动态调整办事指南,不再设定距离及营业面积等要求。对申请开办只经营乙类非处方药的药品零售企业审批实行告知承诺制,并同步加强事中事后监管,对存在承诺失信等违法行为的,严厉查处。(牵头单位:县行政审批局;责任部门:县综合行政执法局、县市场监管局、各乡镇政府;完成时限:2021年4月底前) 

  12.深化汽车生产流通领域“放管服”改革。认真贯彻国家关于深化汽车生产流通领域“放管服”改革有关意见要求,推行企业自检自证和产品系族管理,有序放开代工生产等。(牵头单位:县发改局;责任部门:县行政审批局;完成时限:2021年底12月前) 

  13.简化优化网约车行业市场准入。对审定符合条件并通过审核的车辆,公安机关通过信息交换与核验后,当日办结登记或变更为“预约出租客运”等手续。(牵头单位:县交警大队、县交通运输局;完成时限:2021年12月底前) 

  14.提升企业注销便利度。按照国务院《企业注销指引》,深化税务、社保、金融、市场监管等部门间数据共享和业务协同。进一步落实企业、合作社简易注销登记改革工作。积极争创长期吊销未注销企业强制注销试点,探索强制注销的适用情形。(牵头单位:县行政审批局;责任部门:县市场监管局、县人社局、人行邱县支行、县税务局,各乡镇政府;完成时限:2021年6月底前) 

  (四)全面落实税费优惠政策,切实减轻企业负担,着力为保就业、保民生、保市场主体提供支撑 

  15.开展行业协会商会收费专项治理。对行业协会商会乱收费自查、退还违法违规所得等情况开展抽查检查,推动问题整改,并及时向社会公开抽查检查结果。(牵头单位:县民政局;责任部门:县综合行政执法局、县市场监管局县;完成时限:2021年4月底前) 

  16.健全完善财政资金直达机制。认真落实直达资金监控工作各项要求,健全制度体系,建立直达资金监控工作领导小组,将责任落实到岗到人,确保直达资金的接收、下达、拨付及支付信息的及时、全面、完整、准确。加强日常动态监控,严格落实直达资金问题约谈和问责机制,确保资金落实到位、规范使用。(牵头单位:县财政局;完成时限:2021年4月底前) 

  17.释放税费优惠政策红利。成立税收政策宣传小分队,深入企业进行走访和政策宣传,使企业真正享受政策红利。及时配合上级部门升级征管系统,尽早实现自动减免,确保文化事业建设费、国家重大水利工程建设基金等免征及降低征收标准的基金项目及时落实到相关企业和个人。探索利用大数据技术对符合条件的企业进行税收优惠的智能识别、自动计算、自动填表,确保优惠政策全面落实到位。(牵头单位:县税务局,县财政局;完成时限:2021年12月底前) 

  18.加强非税收入退付管理。及时更新完善非税收入政策项目数据库、财政票据管理数据库和执收单位管理数据库,动态调整并及时发布行政事业性收费目录清单和政府性基金目录清单,加强对应退非税收入退付情况督导检查。采取多种形式宣传、解读减税降费政策要求,确保减税降费红利及时足额惠及缴款企业和个人。(牵头单位:县财政局,县税务局;完成时限:省市目录清单出台或业务发生后10个工作日内) 

  19.开展清理银行保险机构乱收费专项行动。聚焦银行保险机构自身业务、银保合作业务、与其他第三方合作业务等,对各类银行保险机构开展重点监督检查,推进机构服务项目和收费公示,整治超公示标准收费、收费与服务项目不符等违规行为,建立健全银行保险机构违规收费投诉举报机制。(牵头单位:人行邱县支行,县金融办;完成时限:2021年6月底前) 

  (五)不断加大金融支持帮扶力度,解决融资难问题,全力助推企业发展 

  20.鼓励引导银行金融机构创新对中小微企业的信贷服务模式,对有“首贷”需求企业精准发掘、精细筛选、精准对接。引导商业银行积极拓展线上服务渠道和模式,在严格贷款用途管理的前提下,进一步优化贷款支付方式,引导金融机构依托河北省金融服务平台,提高金融质效。开展企业调研,精细筛选诚信企业,开通贷款绿色通道,优化信贷模式。建立“首贷”业务督导评价机制,对首贷业务面宽量大的金融机构进行表彰。(牵头单位:人行邱县支行,县金融办;完成时限:2021年12月底前) 

  21.建立风险定价和管控模型。推动商业银行积极与上级银行做好对接,运用大数据等技术合理布局产业生态,优化风险防范技术指标,有效甄别高风险交易,降低金融安全风险。对银行业金融机构大数据检测情况进行调研,对风险定价和管控指标进行指导。引导金融机构加强金融领域网络安全技术防护体系,保障身份、财产、账户、信用、交易等数据资产安全,提升金融风险整体管控水平。(牵头单位:人行邱县支行,县金融办;完成时限:长期推进) 

  22.支持普惠性小微企业贷款。引导银行金融机构进一步落实普惠型小微企业贷款政策,细化小微企业贷款尽职免责制度。落实全省人民银行系统省、市、县三级联动响应机制,推动延期还本付息政策工具落实。公开普惠性小微企业贷款延期操作程序,压缩办理时限,做到应延尽延。按照财政部出台的商业银行绩效评价管理办法,衔接制定我县的商业银行绩效评价管理办法,探索建立全县商业银行绩效评价指标体系。召开季度金融工作会议,对金融机构普惠性小微企业贷款业务较好的机构进行总结表彰。(牵头单位:人行邱县支行,县财政局;完成时限:2021年6月、12月底前) 

  23.强化信用信息共享及应用。完善信用信息资源目录,加大水电气、税务、社保等信用信息归集力度,加强与邯郸市金融服务平台、邯郸市中小企业公共服务平台的信用信息共享。持续推进银税系统直连,保障银税互动健康发展,简化企业办理贷款流程。鼓励银行机构对接发改、审批、税务、电力、社保等部门,充分挖掘信用信息应用,创新信用类产品和服务,持续加大信用贷款投放力度。全面推行证明事项和涉企许可事项信用承诺和告知承诺,加强对承诺人信用状况的事中事后核查,将信用承诺书及履约状况纳入市场主体信用记录。(牵头单位:县行政审批局,人行邱县支行;责任部门:县人社局、县综合行政执法局、县市场监管局、县金融办、县医保局等;完成时限:2021年11月底前) 

  (六)强化改革创新驱动,着力扩大营造一流营商环境的社会知晓度和参与度 

  24.抓好《优化营商环境条例》落实。巩固已有改革成果,完善深化“放管服”改革和优化营商环境工作机制,将行之有效并可长期坚持的做法逐步上升为制度规范,配齐配强工作力量,抓好改革合力。利用公众号、政企直通车平台,及时宣介和通报营商环境改革相关情况。(牵头单位:县发改局;责任部门:县优化营商环境领导小组成员单位;完成时限:2021年10月底前) 

  25.着力提升改革举措含金量。充分学习借鉴上海浦东、南京、深圳等地先进经验做法,积极探索创新,聚焦市场主体和群众关切,推出一批有含金量的改革举措,形成可推广复制的经验做法。(牵头单位:县发改局;责任部门:县优化营商环境领导小组成员单位;完成时限:2021年9月底前) 

  26.加力构建“亲”“清”新型政商关系。建立常态化、规范化政企沟通机制,健全市场主体意见征集制度,发挥政企服务直通信息化平台、政企沟通座谈会等渠道作用,县工商联牵头组建食品加工、纺织服装、智能装备制造协会商会,推动产业优化升级,集群发展。加强与企业和协会商会的常态化联系,及时听取市场主体反映和诉求,实现“接诉即办”。(牵头单位:县发改局、县委统战部、县工商联;完成时限:持续推进) 

  27.推进经济开发区营商环境率先突破。推动经济开发区全面落实深化改革开放的支持政策,建设一流营商环境新高地。(牵头单位:县经济开发区管委会、县发改局;完成时限:持续推进) 

  (七)加强事中事后监管,营造公平市场秩序,着力提高监管执法规范性和透明度 

  28.深入推进年报改革。系统梳理企业年检、年报事项,分批次推进年检改年报,推动年报事项“多报合一、信息共享”。(牵头部门:县市场监管局;完成时限:持续推进) 

  29.强化市场监管等领域监管。制定完善市场监管、生态环境保护、交通运输、农业、文化市场等领域行政执法事项目录清单,从源头上减少不必要的执法事项,规范行政执法行为,提高行政执法能力。(牵头单位:县综合行政执法局;责任部门:市生态环境局邱县分局、县交通运输局、县市场监管局、县农业农村局、县文广旅局等;完成时限:2021年10月底前) 

  30.积极培育企业标准“领跑者”。重点优化我县食品加工、智能装备制造、纺织服装、特色农业等行业企业标准“领跑者”培育、评价和发布机制,完善配套政策,做好宣传推广,引导更多企业将企业标准通过“企业标准信息公共服务平台”进行自我声明公开,积极参与团体标准、地方标准、行业标准制修订工作,充分发挥标准引领作用,努力争创国家企业标准“领跑者”。(牵头单位:县市场监管局;完成时限:2021年12月底前) 

  31.落实《河北省城市管理执法条例》立法后相关规定。公布公开城管执法标准和要求,加大对随意执法等行为的查处力度,降低对市场主体正常生产经营活动的影响。完善行政处罚自由裁量基准,开展行政处罚案卷评查,加强城管执法工作考评,强化城管执法监督。(牵头单位:县综合行政执法局、县司法局;责任部门:各乡镇政府;完成时限:2021年9月底前) 

  32.强化行政执法三项制度监督检查。对全县各级各部门落实行政执法三项制度情况进行抽查和督导,制定进一步规范行政裁量权基准制度的实施意见,明确执法裁量基准。(牵头单位:县司法局;责任部门:各乡镇政府;完成时限:2021年10月底前) 

  33.打造“双随机、一公开”监管升级版。推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理相结合,强化信息归集共享与交换共用,健全行业信用监管制度,依据抽查对象信用等级、风险程度等确定抽查比例、频次和被抽查概率,提升随机监管的精准度与靶向性。拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围,将更多事项纳入联合抽查范围。动态调整部门联合随机抽查事项清单,健全完善抽查检查对象名录库,充实执法检查人员名录库,解决基层“双随机、一公开”监管执法人员不足问题。(牵头单位:县综合行政执法局、县市场监管局;责任部门:县“双随机、一公开”监管工作领导小组成员单位;完成时限:2021年11月底前) 

  34.推广应用“互联网+监管”系统。按照省“互联网+监管”工作统一部署,适时推广应用审监互动和移动监管模块功能,参照省建立的风险预警、信用监管、联合监管等应用模块业务机制,持续推广应用各类在用模块。(牵头单位:县行政审批局、县综合行政执法局;责任部门:各乡镇政府;完成时限:2021年10月底前) 

  35.加快推进社会信用体系建设。以“智慧邱县”为抓手,完善我县智能信用平台建设,进一步规范公共信用信息纳入范围,强化信用信息归集共享,全力推动“信用+基层治理”、“信用+特色产业”、“信用+行政审批”、“信用+项目监管”应用。落实信用联合惩戒制度,建立信用评价监管制度,推进失信惩戒,开展信用修复。(牵头单位:县行政审批局,人行邱县支行;完成时限:2021年10月底前) 

  36.强化公共资源交易监管。按照省市要求,进一步完善河北省公共资源交易综合监管系统,实现政府采购类、工程建设类项目交易全流程电子化,提升电子化交易比率。推进远程异地评标、评审,加快推动优质专家资源跨地区共享。推广电子担保保函应用,逐步实现在线提交、在线查核,进一步消除公共资源交易过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒。(牵头单位:县行政审批局、县财政局;完成时限:2021年9月底前) 

  37.加强疫苗全过程监管。疫苗监管工作领导小组,制定工作方案,加强对接种单位的疫苗批签发证明或检验报告等合法证明文件检查,运输、储存全过程温度监测记录,以确保疫苗购进渠道合法合规,做到票、账、货一致,以确保疫苗购销渠道封闭性,坚决杜绝非法疫苗流入合法渠道,或合法疫苗非法流出、非法贩卖。重点疫苗入库、出库、使用等信息上传疫苗追溯系统情况,确保疫苗全程可追溯,做到来源可查、去向可追、问题可控、责任可究。(牵头单位:县市场监管局、县综合行政执法局;责任单位:县卫健局;完成时限:持续推进) 

  38.开展特种设备隐患排查整治。在生产环节对有投诉举报和涉嫌存在质量问题的生产单位实施重点检查,在使用环节对风险分析确定的重点设备和使用单位实施专项检查,加强对其他特种设备生产单位和使用单位的监督检查。(牵头单位:县市场监管局;完成时限:持续推进) 

  39.重点整治定点医疗机构及其他服务机构的不规范诊疗行为。深化医疗保障基金监管制度体系改革,制定县级检查工作规程;完善举报奖励制度,对实名举报并查实的问题线索,按照规定对举报人予以奖励;完善社会监督制度,鼓励聘请社会监督员参与医保基金监管。创新基金监管方式,建立第三方参与基金监管“基础+绩效”考核制度。开展打击欺诈骗保专项治理,加大对医保经办机构和定点医疗机构检查力度,实现全覆盖。完善智能监控制度,推广使用“防挂床”监管系统。推进医保基金综合监管,完善部门间相互配合、协同监管的综合监管制度和协同执法工作机制。(牵头单位:县医保局、县卫健局;完成时限:持续推进) 

  40.强化知识产权行政保护。严格执行商标、专利侵权判断标准,开展知识产权执法“铁拳”专项行动,依法打击侵犯商标、专利、商业秘密等知识产权犯罪,加大“恶意申请商标注册”行为打击与查处力度。持续强化反不正当竞争执法,严厉打击市场混淆仿冒、侵犯商业秘密等不正当竞争违法行为。围绕农资、日用消费品、学生用品、成品油、汽车配件等与人民群众生活密切相关领域,严厉打击生产销售不符合强制性国家标准或明示标准产品、虚标标注、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等违法行为。对情节严重、严重扰乱市场秩序、影响恶劣的案件列入挂牌督办,涉嫌犯罪的依法及时移送司法机关。探索开展商业秘密保护站点建设,加强企业商业秘密保护的宣传,不断提高企业商业秘密保护的意识和能力。(牵头单位:县综合行政执法局、县市场监管局、县公安局;完成时限:2021年12月底前) 

  41.开展移动应用程序(APP)违法违规收集使用个人信息专项治理。成立移动应用程序(APP)违规收集个人信息专项治理小组,摸清全县实际涉及APP个数及详细信息。督促本地APP运行单位通过“全国互联网安全管理服务平台”(www.beian.gov.cn)填报评估报告信息,并履行法定信息网络安全管理义务。组织专业机构,对相关APP的隐私政策和个人信息收集使用情况进行检测评估,加强对违法违规收集使用个人信息的监管和处罚力度。督促电信和互联网企业加强网络数据安全合规性评估,加强对我县运营APP采集公民个人信息安全开展安全合规性检测,完善与企业投诉举报联动处理机制,及时核实处理用户投诉举报。(牵头单位:县网信办、县公安局;责任部门:县综合行政执法局、县市场监管局;完成时限:2021年9月底前) 

  42.积极推进包容审慎监管。全面落实服务“三新经济”实施包容审慎监管的指导意见,对新设立的“三新经济”市场主体给予1-2年包容期,通过行政指导等柔性监管方式,引导和督促企业依法经营。(牵头单位:县综合行政执法局;责任部门:县市场监管局、县发改局;完成时限:持续推进) 

  43.引导平台经济有序竞争。依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易等违法行为,维护市场价格秩序,引导企业合法合规经营。加强互联网、电子商务领域反不正当竞争执法,打击互联网领域仿冒混淆、虚假宣传等不正当竞争违法行为,维护网络市场竞争秩序。依法监管网络市场,严厉打击网络市场突出问题,促进全县网络经济健康快速发展。(牵头单位:县综合行政执法局、县网信办;责任部门:县市场监管局、县公安局;完成时限:持续推进) 

  44.强化知识产权信息服务。开展“知识产权信息进企业促创新”活动,深入企业宣传讲解,提升企业知识产权信息分析利用能力;对专利权人有意愿开放许可的专利,集中公开相关专利基础数据、交易费用等信息,方便企业获取和实施。配合市市场监管局,加快完善知识产权公共服务体系建设,丰富我县知识产权门类,提升知识产权信息利用水平。(牵头单位:县市场监管局;完成时限:2021年10月底前) 

  45.优化互联网医疗发展环境。加快推进互联网医院建设,提供互联网复诊、互联网健康咨询、远程辅助诊断等服务。深入开展互联网医疗服务调研,研究制定互联网健康咨询流程和标准。探索建立互联网医疗服务病种目录,根据病种分级分类实施互联网问诊管理,实现线上咨询、线下诊疗衔接。(牵头单位:县卫健局;完成时限:2021年12月底前) 

  (八)全面深化社会事业改革,着力改善民生领域的获得感、成就感 

  46.强力保障用工需求。及时了解企业缺工和劳动者富余信息,免费为有用工余缺的企业发布供求信息,按需组织专场对接活动。鼓励人力资源服务机构搭建共享用工信息对接平台,帮助有需求的企业精准、高效匹配人力资源。(牵头单位:县人社局;完成时限:持续推进) 

  47.简化应届高校毕业生就业手续。进一步明确就业手续办理程序,加强教育、人力资源社会保障、公安等部门业务协同和就业信息共享,开通高校毕业生就业手续办理绿色通道,允许学生采取网络提交、在线审核和邮寄等方式办理就业手续。推动高校毕业生就业派遣信息协同共享,对非公单位接收应届高校毕业生,取消由所在地公共就业人才服务机构在就业协议书上签章的环节。提高人口信息数据质量和数据项饱和度,确保人口信息数据完整、准确。(牵头单位:县教育局、县人社局;完成时限:2021年8月底前) 

  48.加大就业服务供给。清理对职业资格培训和技能培训类民办学校在管理人员从业经验、培训工种数量等方面设定的不合理要求。推进流动人员人事档案信息互联,按照上级安排部署建立健县级档案管理系统,形成“上下联动、左右联通”的业务协同机制,实现跨业务、跨层级、跨地域的多点互联模式,推行“一点存档、多点服务”。(牵头单位:县人社局;完成时限:2021年12月底前) 

  49.推进企业技能人才自主评价。完善职业技能等级评价规程、证书编码规则等制度标准,支持企业依据国家职业技能标准自主开展技能人才评定,引导企业加强新职业(工种)从业人员职业技能培训和技能标准的自主开发评价,加强对企业技能人才评定工作质量督导,规范企业评价活动。企业按规定颁发的职业技能等级证书,纳入技能人才统计范围,按规定落实相应人才政策,享受职业培训、职业技能鉴定补贴等政策。(牵头单位:县人社局;完成时限:2021年12月底前) 

  50.精准做好不同疫情风险等级地区人员健康管理服务。分区分级加快恢复客运服务,推进人员有序流动。压实属地责任、部门责任、单位责任和个人责任,特别是对汽车客运站等重点领域、重点环节的疫情防控工作,细化责任分工、强化联防联控,明确每个岗位的职责和具体责任人员。严格落实各类交通运输场站和交通运输工具的消毒、通风、保洁措施。结合客流量和工作实际,适当增加对交通运输场站和交通运输工具公共区域物体表面消毒的频次,配足人员力量,加强日常的巡查和监管。加强交通运输场站体温检测工作,对进入场站乘坐交通工具的旅客进行体温检测,对所有入境人员开展流行病学调查工作,严格按照有关规定依法处置。(牵头单位:县交通运输局、县卫健局;完成时限:根据疫情防控形势有力推进) 

  51.加强餐饮服务常态化疫情防控。完善住宿业疫情防控指南,支持餐饮业、住宿业在做好疫情防控前提下尽快恢复发展。修订完善旅游景点等演出场所、互联网上网服务营业场所、娱乐场所恢复开放的疫情防控指南。(牵头单位:县综合行政执法局;责任部门:县市场监管局、县卫健局;完成时限:根据疫情防控形势有力推进) 

  52.进一步扩大失业保险覆盖面。综合利用各部门数据资源,动态、精准锁定未参保单位,分类施策,精准扩面。以中小微企业和农民工、新业态就业人员等为重点,细化工作举措,推动将更多未参保人员纳入社会保障制度体系。探索建立灵活就业人员参加失业保险新模式,制定出台失业保险关系转移办法。(牵头单位:县人社局;完成时限:2021年12月底前) 

  53.认真落实新就业形态人员职业伤害保险制度。简化工伤保险领域证明材料和事项,优化工伤认定和劳动能力鉴定流程,压减工伤认定和劳动能力鉴定办理时限。(牵头单位:县人社局;完成时限:国家相关政策出台后,1个月内落实到位) 

  54.加快推进异地就医普通门诊费用直接结算试点工作。按照省医保局整体部署逐步将符合条件的我县定点医疗机构纳入京津冀跨省异地就医普通门诊费用直接结算试点范围,推进异地就医普通门诊费用直接结算工作。待全国统一的跨省异地就医门诊费用直接结算政策出台后,研究制定我县医疗保障异地就医门诊费用直接结算政策,进一步规范异地就医门诊费用直接结算管理工作。在省统筹安排下,推进医保关系转移接续线上办理。(牵头单位:县医保局;完成时限:在市局印发文件后10个工作日制定出台我县的医疗保障异地就医门诊费用直接结算政策,其他任务2021年底前完成) 

  55.加强对定点医药机构的监管。规范医疗保障定点医药机构新增纳入管理工作,按照《河北省医疗保障定点医药机构纳入实施细则(试行)》要求,每季度组织一次定点纳入工作,缩短现场考察评估时限,及时将技术好、服务优、价格低、布局合理的医药机构纳入医保定点管理,方便群众就医购药。进一步创新监管方式,实行线上监控与线下稽核相结合,完善监控规则。(牵头单位:县医保局;完成时限:持续推进) 

  56.优化医疗医保服务。推动电子健康码普及应用,实现全县二级以上医院跨机构就诊“一码通”,减少群众重复办卡。推进医疗机构在区域内实行检验结果互认和影像检查资料共享,避免患者重复检查。逐步推动医疗机构间电子病历、检查检验结果、医学影像资料等医疗健康信息调阅共享,并严格保护个人隐私。参保群众可自主选择使用社保卡(含电子社保卡)、医保电子凭证就医购药。有序扩大医保电子凭证覆盖范围,2021年6月份实现12家以上定点医疗机构、30家以上定点零售药店支持使用医保电子凭证。(牵头单位:县卫健局、县医保局、县人社局;完成时限:按表述时间完成任务要求) 

  57.深入推进社会救助。建立困难群众月走访制度,建立工作台账,推动社会救助政策“单人保”“刚性支出扣除”“渐退期”等政策落实落地。通过个人申请、信息比对、入户调查、主动发现等方式,将符合条件的重病、重残、受灾人员及时纳入社会救助范围。依托乡镇行政综合服务中心,建立社会救助综合窗口,实现“一门受理、协同办理”,建立化解困难群众急难问题的“绿色通道”,确保困难群众“求助有门,受助及时”。通过电话、上门调查、信息比对等多种方式,及时掌握城乡低保对象、特困人员救助对象,加强临时救助力度。加强县民政、各乡镇、街道办社会救助求助热线值守工作,确保求助热线畅通,解答政策及时,解决问题高效。(牵头单位:县民政局、县残联;责任部门:县教育局、县应急管理局、县医保局,各乡镇政府等;完成时限:持续推进) 

  58.不断完善困难残疾人家庭访视机制。严格落实《河北省特殊困难残疾人家庭访视制度》,摸清特殊困难残疾人家庭底数,建立访视对象清单。组织残联工作者、村(社区)残协主席和残疾人专职委员对所在区域内特殊困难残疾人家庭开展访视,建立访视记录,做到“一户一案”,对符合条件的困难群众及时开展救助。(牵头单位:县残联、县民政局;完成时限:2021年10月底前) 

  (九)提升政务服务水平,着力决绝办事的便利度和智慧化水平 

  59.进一步提升“冀时办”承载能力。汇集各级各部门手机端服务需求,推进更多高频政务服务事项对接上线,扩大办理类应用数量,推广应用手机APP、微信、支付宝小程序等多种服务,进一步提高便民服务应用质量。(牵头单位:县行政审批局;完成时限:2021年12月底前) 

  60.不断优化涉税服务。全面落实新增非接触办税功能规范要求,及时对电子税务局进行升级,增加河北税务APP申报类(消费税、车房土、企业所得税等)、申请类(变更登记、存款账号、财务会计制度备案、停复业登记等)办理事项,增加完税证明开具功能,增加支付宝、微信等缴纳税费功能。全面推行税务证明事项告知承诺制,进一步激发市场主体发展活力。坚持“涉税事、线上办,非必须,不窗口”提升服务水平和工作效率。(牵头单位:县税务局;完成时限:2021年底12月前) 

  61.加大政务服务“跨省通办”推进力度。严格落实“跨省通办”事项业务规则和标准,参照省级确定的“跨省通办”“省内通办”“京津冀跨区域通办”事项清单,确定我县对应清单,并推动清单事项落地落实。(牵头单位:县行政审批局;完成时限:省市清单确定10个工作日内) 

  62.提升窗口服务质量。完善首问负责、一次告知、一窗受理、并联审批、限时办结等制度,全面推行服务窗口办事流程、服务承诺、工作人员和办理结果“四公开”,提升政务服务标准化水平。(牵头单位:县行政审批局;完成时限:2021年6月底前) 

  63.持续推进政务服务“好差评”工作。严格按照政务服务评价工作指南和政务服务“一次一评”“一事一评”工作规范有关要求,完善政务大厅、乡镇行政综合服务中心政务服务“好差评”建设,拓展评价覆盖度,实现线上线下评价渠道全覆盖。引导评价,电话回访,从“需求侧”倒逼政务服务水平提升。加强评价数据分析,强化评价结果应用,督促有关单位整改落实,不断提高政务服务质量和水平。(牵头单位:县行政审批局;完成时限:2021年12月底前) 

  64.巩固深化“一网通办”“百事通”等电子政务改革成效。进一步规范“五级四同”事项库、邯郸市政务服务一体化平台维护工作,实现网上可办率100%,真正实现“数据共享”。持续完善“百事通”,优化服务套餐审批流程,不断完善整体联动、集成融合的新型审批服务机制,全力打造证照“一口受理、并联办理”审批模式,实现“一次告知、一次提交、一门受理、一次办好”。(牵头单位:县行政审批局、各乡镇政府;完成时限:2021年9月底前) 

  65.争列省“百乡千村”计划。高标准打造3个乡镇15个村综合服务站,配齐配强乡镇村行政综合服务中心人员、设备,推进乡镇审批服务事项实现100%在行政综合服务中心办理,实现“进一个门,盖一个章,办所有事”。编制印发办事指南、工作手册。配合省市完善乡村两级“一网通办”深度和广度,为企业和群众提供规范、透明、高效的行政审批服务,争取列入省“百乡千村”高标准建设计划,实现为乡村振兴战略贡献政务服务力量。(牵头单位:县行政审批局、各乡镇政府;完成时限:2021年12月底前) 

  66.推动非紧急类政务服务热线统一整合。根据部门特点和工作实际,研究制定推进方案,力争做到“一号响应”。(牵头单位:县综合行政执法局;责任部门:县市场监管局、市生态环境局邱县分局、县气象局等;完成时限:2021年10月底前) 

  67.持续优化出口退税服务。将现有独立运行的出口退税审核系统整合到金税三期系统,实现征退税业务的无缝衔接,提升信息系统运行效能,取消出口退税计划和退税纸质资料,改为电子信息,严格电子退库信息管理,确保2021年将出口退税业务办理时间压减至2个工作日以内。加快出口退税系统的功能开发,完善管理措施,稳步实现无纸化单证备案。(牵头单位:县税务局、人行邱县支行;完成时限:2021年9月底前) 

  68.不断提高企业出口服务水平。积极对接石家庄、唐山等市,在我县复制推广跨境电商企业对企业出口监管改革试点经验。积极对接市公共海外仓建设使用情况,积极支持公共海外仓为我县企业提供产品存储、展示、销售、售后服务一体化服务,助力我县更多企业和产品走出去。(牵头单位:县发改局;责任部门:县经济开发区管委会;完成时限:2021年10月底前) 

  69.持续提升不动产登记便利度。免收小微企业(含个体工商户)申请不动产登记的登记费。深化登记金融协同,推行贷款审批与抵押登记“一站式”办理,办理时限统一压缩为半个工作日。扩大税费网上缴纳途径,加强与银行等金融机构沟通,推广不动产登记电子证照应用。密切关注省市改革进度,力争2021年底前,不动产抵押登记、预告登记和资料查询业务实现“全程网办”“跨省通办”。深化重点项目和老弱病残等特殊人群主动对接、预约办理、延时办理、上门服务、当日办结等机制,提升企业和群众的获得感。(牵头单位:县自然资源和规划局、县税务局;完成时限:2021年10月底前) 

  70.优化水电气暖等公用事业服务。推动水电气暖等市政公用服务全部入驻政务服务大厅,制定报装事项清单,推进联审联办,压缩报装时间,严格价格规范,提升服务品质。建立健全网上申报系统,加快实现报装、查询、缴费等业务全程网上办。优化外线施工办理流程,探索实行接入工程告知承诺制,对涉及的工程规划许可、绿化许可、路政许可、占掘路许可、物料堆放许可等环节实行并联审批,外线工程审批时限(不含立项用地审批时间)压减至10个工作日。(牵头单位:县综合行政执法局、县自然资源和规划局、县行政审批局;责任部门:供电公司、县燃气公司等有关部门;完成时限:2021年9月底前) 

  71.全面推行证明事项告知承诺制。印发《邱县全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》,按照最大限度利民便民原则,在与企业群众生产生活、办事创业密切相关的户籍管理、市场主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、健康体检、法律服务等方面,实行证明事项告知承诺制,推动形成标准公开、规则公平、预期合理、各负其责、信用监管的治理模式,进一步从制度层面解决群众办证多、办事难、多头跑、来回跑等问题。(牵头单位:县司法局、县行政审批局;责任部门:县教育局、县公安局、县民政局、县卫健局、县市场监管局等;完成时限:2021年10月底前) 

  72.加快公证信息化建设。推动公证机构采取建立网站、微信公众号、微信小程序等多种方式实现高频公证服务事项申请受理、身份认证、材料提交和缴费等环节网上办理。(牵头单位:县司法局;完成时限:2021年12月底前) 

  73.搭建创新平台。建成食品安全检测中心、提升食品安全监测、研发推广、设计配套能力,提升我县食品产业的竞争力。(牵头单位:县市场监管局;完成时限:2021年12月底前) 

  74.新型智慧城市建设。依托我县良好的智慧城市应用建设基础(如智网中心、数据资源、视频图像中心、政务服务),全面创新组织管理、建设运营、互动参与等机制,运用大数据、人工智能、5G、物联网、云计算先进技术,围绕基础网络建设、IPV6网站建设、大数据资源中心、城市指挥中心、城市管理综合服务平台、物联网平台、大健康应用、智慧教育、智慧政务、公共服务平台(邱县市民云)、智慧监控设施(雪亮工程二期)智慧交通、智慧社区、智慧环保、智慧农业、智慧园区、产业智能服务平台等内容,建设“一图全面感知、一号走遍邱县、一键可知全局、一体运行联动、一站创新创业、一屏智享生活”县级四星级新型智慧城市标杆样板,让城市更安全、生活更便捷、通行更高效、城市更温暖,并达到国家一流水平,形成可复制、可推广的“邱县模式”。(牵头单位:县发改局;责任部门:县公安局、县综合行政执法局、县行政审批局等;完成时限:2021年12月) 

  三、保障措施 

  (一)做好组织保障。成立县“放管服”改革优化营商环境工作领导小组,下设办公室和督察组。从成员单位中抽调业务骨干组成专班,搞好政策研究,做好档案梳理留存,及时解决突出问题,跟踪“放管服”改革优化营商环境政策文件落地落实情况,学习先进地区改革经验,推出我县优化营商环境亮点工作。县“放管服”改革优化营商环境工作领导小组办公室要充分发挥牵头抓总作用,加强统筹谋划和组织协调。各级各有关部门要把深化“放管服”改革摆上重要日程,把优化营商环境作为事关全局的重要工作,主要负责同志亲自抓、负总责,抓紧组织制定具体落实方案,对承担任务细化分解,形成清单台账,明确时间表、路线图、责任人。每项任务第一牵头单位要及时梳理汇总改革进展,并于每季度最后一个月的18日前向县“放管服”改革优化营商环境工作领导小组办公室报送所承担改革任务的推进情况。 

  (二)强化探索创新。各级各部门要认真学习借鉴先进省市成功经验,紧密结合自身实际,大胆探索实践,形成更多管用可行的“一招鲜”,为全县改革探索经验、趟出路子。县有关部门要充分尊重基层首创精神,支持各地在重点领域和关键环节先行先试,建立容错纠错机制,保护改革创新的积极性,推动形成比学赶超、事争一流的工作局面。各级各部门要以企业和群众的获得感和满意度作为标准,完善“好差评”制度,倒逼政府自身深化改革、改进服务。 

  (三)强化督查问责。县“放管服”优化营商环境领导小组督察组要将改革任务落实情况作为年度督查重点,建立健全常态化督查机制,加强督促落实和跟踪问效,强化问题研究与解决,确保各项工作按要求落地落实。县“放管服”优化营商环境领导小组督察组要建立内部通报机制,对各级各部门改革任务进展情况,以及工作落实不力、改革推进滞缓、企业和群众反映强烈的问题,在一定范围内予以通报。 

  (四)强化宣传引导。各级各部门要充分利用报刊杂志、广播电视、互联网和新媒体等各类媒介,全方位、多形式、多角度宣传报道各地各部门典型经验,全面展现改革成效,提振企业发展信心。坚持开门搞改革,广泛听取意见建议,确保各项改革举措更好体现企业诉求、回应群众期盼。正确引导社会预期,广泛凝聚改革共识,推动形成全民关注、各方支持、共同参与的浓厚氛围。 

  附件:1.邱县“放管服”改革优化营商环境工作领导小组 

  2.邱县2021年深化“放管服”改革优化营商环境重点 

  工作推进情况一览表 

  附件1 

   

  邱县“放管服”改革优化营商环境工作领导小组 

   

  组      长:邱惠敏  县委常委、县政府党组副书记 

  第一副组长:杨  宽  县委常委、纪委书记、监察委主任 

  副  组  长:杨兴志  县行政审批局局长 

  赵俊海  县发改局局长 

  王海强  县委巡察办主任 

  侯兰保  县纪委监委驻经济开发区监察组组长 

  成      员:霍建彬  县大督查办主任 

  王  锋  县开发区管委会四级主办 

  陈安飞  县非公有制经济发展办公室副主任 

  侯  旭  县行政审批局副局长 

  杨会志  县发改局副局长 

  陈希顺  县公安局副局长 

  万良法  县开发区党工委副书记 

  刘浩星  县市场监管局副局长 

  尹丽峰  县司法局二级主任科员   

  刘孟俊  县人社局党组成员、就业服务局局长 

  邓雅科  县税务局副局长 

  韩海冰  县卫健局副局长 

  高振英  县医保局三级主任科员 

  郝茂果  县综合行政执法局副局长 

  周明波  县人行副行长 

  王  蕾  县法院政治处主任 

  杨玉华  县住建局副局长 

  胡华英  县自然资源和规划局副局长 

  梁瑞贤  县财政局副局长 

  杨俊亮  县交通运输局副局长 

  邵付俊  县农业农村局副局长 

  张保华  县网信办副主任 

  孙章建  县残联理事长 

  刘  江  县供电公司副总经理 

  王明臣  县教育局二级主任科员 

  刘殿强  县民政局副局长 

  李邯湘  市生态环境局邱县分局监察大队长 

  杨新建  县委巡察办四级主任科员 

  贾  鹏  新马头镇行政综合服务中心主任 

  韩  蕾  邱城镇副镇长、行政综合服务中心主任 

  赵洪伟  梁二庄镇行政综合服务中心主任 

  翟  帅  香城固镇行政综合服务中心主任 

  焦保春  古城营镇行政综合服务中心主任 

  张子谦  南辛店乡武装部长、行政综合服务中心主任 

  张东旭  陈村回族乡副乡长、行政综合服务中心主任 

  县“放管服”优化营商环境领导小组设办公室和督察组,办公地点设在行政审批局,杨兴志兼任办公室主任,侯兰保兼任督察组组长,杨新建兼任副组长。 

 

 

  

  附件2 

  邱县2021年深化“放管服”改革优化营商环境重点工作推进情况一览表 

  填报单位:                    填报人姓名及电话:              填报日期:   年  月  日 

序号 

任务目标 

进度要求 

责任单位 

主管副职 

(一)深入推进行政审批制度改革,着力解决变相审批和违规乱设审批,不断提升行政效能 

1 

清理规范各类审批 

3-6月份精简重复审批,对重复审批进行清理。7-9月全面清理规范公告备案、计划目录、布局限制、检验检测等管理措施,形成审批事项清单,并向社会公开。 

县行政审批局 

侯  旭 

2 

落实行政备案改革要求 

省行政备案管理办法出台后1个月内,梳理编制我县行政备案事项目录,实行清单化管理 

县行政审批局 

侯  旭 

8月份对行政许可案卷进行抽查 

县司法局 

尹丽峰 

3 

建立健全行政许可设定审查机制 

4-6月份编制公布我县行政许可事项清单对清单内行政许可事项,逐项明确设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限、中介服务等要素;7月份出台行政许可事项清单管理细则,打造全省领先的极简、极速、极效的审批服务新模式。 

县行政审批局 

侯  旭 

(二)持续推进投资审批制度改革,着力解决工程建设审批时间长、落地慢等问题,加速释放发展活力 

4 

深化投资审批制度改革。 

3-6月份深化“多测合一”、“联合验收”工作向纵深发展。6月推进“区域评估”编制工作 

县行政审批局 

秦雪峰 

推动完成“一张蓝图”编制工作 

县自然资源和规划局 

胡华英 

待省投资项目在线审批监管平台与市政务服务一体化平台、市工程建设项目审批管理系统等系统数据对接完成后,率先推行“全网通办” 

县行政审批局 

秦雪峰 

5 

梳理县级设立的工程建设项目审批事项和条件。 

精简规范工程建设项目全流程涉及的技术审查、中介服务事项,公布行政许可中介服务实现清单和技术服务事项清单。 

县行政审批局 

秦雪峰 

推进网上中介服务超市建设,组织引导工程建设项目审批链条中的技术服务中介机构进驻运行。 

县行政审批局 

秦雪峰 

6 

进一步优化外商投资环境。 

4月份严格执行外商投资法及配套法规,开展与外商投资法不符的规范性文件清理 

县发改局 

杨会志 

5-6月份严格落实外资准入负面清单和鼓励外商投资产业目录,进一步明确规范外商投资范围 

县招商办 

于宪玺 

7 

探索建立外商投资“一站式”服务体系。 

4月份,成立外商投资“一站式”服务工作小组,建立外商投资帮办代办机制,全程帮办代办外资企业注册、预约开户、外汇登记”等事项。5月份至年底,持续开展“政策上门、服务下沉”活动,为拟开办外资企业提供“一对一”跟踪服务,对存在的困难和问题进行收集梳理,加强跟踪研究,重点协调解决。 

县市场监管局 

刘浩星 

(三)加快推进商事制度改革,切实改变“以批代管”的情况,进一步降低准入门槛,着力解决准入不准营问题 

8 

持续深化“证照分离”改革。 

4-6月份取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到50项以上,7-9月份力争达到80项以上,10-11月份力争达到100项以上 

县行政审批局 

侯  旭 

9 

放宽数字经济领域市场准入。 

推动实现移动应用程序(APP)多部门联合检查检测,避免重复检测 

县公安局、县网信办 

张保华 

10 

推进工业产品许可和强制性产品认证改革 

县级无工业产品许可和强制性认证审批、收费职权。9月30日前指导中电华康科技有限公司强制性产品认证目录中适用自我声明方式的低压电器产品完成自我声明。 

县市场监管局 

王基忠 

11 

优化药店开设审批 

3月份取消距离及营业面积等要求;对申请开办只经营乙类非处方药的药品零售企业审批实行告知承诺制 

县行政审批局 

赵志军 

持续推进,加强事中事后监管,对存在承诺失信等违法行为的,严厉查处 

县综合行政执法局 

侯延刚 

12 

深化汽车生产流通领域“放管服”改革 

12月底前推行企业自检自证和产品系族管理,有序放开代工生产 

县发改局 

杨会志 

13 

简化优化网约车行业市场准入 

6月份对审定符合条件并通过审核的车辆,公安机关通过信息交换与核验后,当日办结登记或变更为“预约出租客运”等手续 

县交警大队、县交通局 

万  飞 

14 

提升企业注销便利度 

3月份制定企业、合作社简易注销登记一次性告知书,实现一次性办结。 

县行政审批局、各乡镇人民政府 

赵志军 

(四)全面落实税费优惠政策,切实减轻企业负担,着力为保就业、保民生、保市场主体提供支撑 

15 

开展行业协会商会收费专项治理 

3月份对行业协会商会乱收费自查、退还违法违规所得等情况开展抽查检查 

县民政局 

李继敏 

16 

健全完善财政资金直达机制 

3月份,成立邱县财政局直达资金监控工作领导小组。印发了《邱县财政局关于成立直达资金监控工作领导小组的通知》,将责任落实到岗,落实到人;4-12月,在接到上级直达资金指标文发文后30日内,完成制定资金分配方案、报备及预算下达等工作,并在指标系统中及时接收指标、打上相关标识,3日内准确导入到直达资金监控系统,导入后结合实际业务,完成指标分配。预算管理及直达资金主管科室在相关业务工作完成后3日内,将直达资金分配下达、支付支出和惠企利民补助补贴发放明细等数据导入监控系统,并对导入系统数据的及时性、真实性、完整性、准确性负责。 

县财政局 

梁瑞贤 

17 

释放税费优惠政策红利 

3-4月成立税收政策宣传小分队,深入企业进行走访和政策宣传,使企业真正享受政策红利。及时配合上级部门升级征管系统,尽早实现自动减免,确保文化事业建设费、国家重大水利工程建设基金等免征及降低征收标准的基金项目及时落实到相关企业和个人。探索利用大数据技术对符合条件的企业进行税收优惠的智能识别、自动计算、自动填表,确保优惠政策全面落实到位。 

县税务局 

邓雅科 

18 

加强非税收入退付管理 

每月及时更新完善非税收入政策项目数据库、财政票据管理数据库和执收单位管理数据库。待上级发布行政事业性收费目录清单和政府性基金目录清单后10个工作日内在县政府网站上予以公布,并实行动态调整。发生非税收入退付业务后,按政策规定要求相关执收单位提供退付资料,及时予以退付。 

县财政局、县税务局 

梁瑞贤 

邓雅科 

19 

开展清理银行保险机构乱收费专项行动 

聚焦银行保险机构自身业务、银保合作业务、与其他第三方合作业务等,对各类银行保险机构开展重点监督检查,推进机构服务项目和收费公示,整治超公示标准收费、收费与服务项目不符等违规行为,建立健全银行保险机构违规收费投诉举报机制。 

人行邱县支行、县金融办 

周明波 

陈安飞 

(五)不断加大金融支持帮扶力度,解决融资难问题,全力助推企业发展 

20 

鼓励引导银行金融机构创新对中小微企业的信贷服务模式,对有“首贷”需求企业精准发掘、精细筛选、精准对接 

3-4月要求银行金融机构对有“首贷”需求的企业进行调研,形成调研台账。5月份要求银行金融机构提升优质服务,开通“首贷”绿色通道。6月份开展企业调研,精细筛选诚信企业,开通贷款绿色通道,优化信贷模式。11-12月召开金融工作会议,对首贷业务面宽量大的金融机构进行表彰。 

人行邱县支行、县金融办 

周明波 

陈安飞 

21 

建立风险定价和管控模型 

3-4月推动商业银行积极与上级银行做好对接,运用大数据等技术建立风险定价和管控模型。6月份对银行业金融机构大数据检测情况进行调研,对风险定价和管控指标进行指导。7-11月引导金融机构加强金融领域网络安全技术防护体系,保障身份、财产、账户、信用、交易等数据资产安全,提升金融风险整体管控水平。 

人行邱县支行、县金融办 

周明波 

22 

支持普惠性小微企业贷款 

3-6月积极向金融机构传达货币政策,引导银行金融机构进一步落实普惠型小微企业贷款政策,细化小微企业贷款尽职免责制度。12召开季度金融工作会议,对金融机构普惠性小微企业贷款业务较好的机构进行总结表彰。 

人行邱县支行、县财政局 

周明波 

23 

强化信用信息共享及应用 

3-6月份加强与邯郸市金融服务平台、邯郸市中小企业公共服务平台的信用信息共享。7-8月鼓励银行机构对接发改、审批、税务、电力、社保等部门,充分挖掘信用信息应用,创新信用类产品和服务,持续加大信用贷款投放力度。 

人行邱县支行 

周明波 

全面推行证明事项和涉企许可事项信用承诺和告知承诺,加强对承诺人信用状况的事中事后核查,将信用承诺书及履约状况纳入市场主体信用记录。 

县行政审批局 

侯  旭 

(六)强化改革创新驱动,着力扩大营造一流营商环境的社会知晓度和参与度 

24 

抓好《优化营商环境条例》落实 

将行之有效并可长期坚持的做法逐步上升为制度规范,配齐配强工作力量,抓好改革合力。利用公众号、政企直通车平台,及时宣介和通报营商环境改革相关情况,6月份前收集各成员单位先进经验,累计向市营商办推荐我县典型做法2篇,年底不少于4篇。 

县发改局 

杨会志 

25 

着力提升改革举措含金量,形成更多可复制推广的经验做法 

4-6月深入考察,筛选对标的先进经验做法,确定对标对象,学习推广先进经验做法,鼓励全县各有关单位探索创新。9月份聚焦市场主体和群众关切,推出一批有含金量的改革举措,形成可推广复制的经验做法。 

县发改局 

杨会志 

26 

加力构建“亲”“清”新型政商关系 

建立常态化、规范化政企沟通机制。每季度末召开重点企业座谈会,分析企业生产中遇到的问题,全面提升企业的预测预警、生产调度、问题解决能力。 

县发改局 

苏亚强 

县工商联牵头组建食品加工、纺织服装、智能装备制造协会商会,推动产业优化升级,集群发展。加强与企业和协会商会的常态化联系,及时听取市场主体反映和诉求,实现“接诉即办”。 

县统战部、县工商联 

谈书珍 

27 

推进经济技术开发区营商环境率先突破 

4-12月深入推进项目建设承诺制改革,与自规局保持紧密沟通,对取得土地使用权的项目,及时启动承诺制纳入程序,第一时间纳入,实现开发区在建符合承诺制纳入条件的项目全部纳入,确保后期审批手续办理畅通。 

县经济技术 

开发区 

戴晓磊 

(七)加强事中事后监管,营造公平市场秩序,着力提高监管执法规范性和透明度 

28 

深入推进年报改革,“多报合一、信息共享” 

4月份完成全县农民专业种植合作社的年报推进工作;5-6月份全面完成95%以上营业执照的年报工作。7-10月份,围绕年报数据弄虚作假等问题,按照规定开展年报抽查工作,切实提升年报数据真实性和有效性,为实现“多报合一、信息共享”奠定基础。 

县市场监管局 

王基忠 

29 

强化市场监管等领域监管 

3-6月制定完善市场监管、生态环境保护、交通运输、农业、文化市场等领域行政执法事项目录清单金额常办事项执法操作手册,从源头上减少不必要的执法事项,规范行政执法行为,提高行政执法能力。 

县综合行政 

执法局 

侯延刚 

3月底将公路路政、道路运政、地方海事行政、工程质量监督管理等执法门类的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等执法职能进行梳理完善;4月中旬形成终稿;5-12月严格按照规范执法行政行为,提升执法能力。 

县交通运输局 

王庆乐 

30 

积极培育企业标准“领跑者” 

4-6月宣贯引导更多企业将企业标准通过“企业标准信息公共服务平台”进行自我声明公开。7-9月份重点宣传引导我县特色农业企业制定市级地方标准工作。9-12月引导重点食品加工、装备制造等行业企业参与国家、行业标准制修定工作,鼓励引导企业国家、省级标准“领跑者”培育 

县市场监管局 

高建峰 

31 

落实《河北省城市管理执法条例》立法后相关规定 

3-6月份公布公开城管执法标准和要求,加大对随意执法等行为的查处力度,降低对市场主体正常生产经营活动的影响。 

县综合行政 

执法局 

侯延刚 

5月份完善行政处罚自由裁量基准,开展行政处罚案卷评查。8月完成案卷评查,加强城管执法工作考评,强化城管执法监督。 

县司法局 

尹丽峰 

32 

强化行政执法三项制度监督检查,制定进一步规范行政裁量权基准制度的实施意见,明确执法裁量基准。 

3-5月对全县各级各部门落实行政执法三项制度情况进行抽查和督导,要求各执法部门做好公示;6-9月份制定进一步规范行政裁量权基准制度的实施意见,明确执法裁量基准。10月份组织全县机关工作人员学法用法和考试工作。 

县司法局 

尹丽峰 

33 

打造“双随机、一公开”监管升级版,推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理相结合 

4-6月推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理相结合,强化信息归集共享与交换共用,健全行业信用监管制度;7-11月份动态调整部门联合随机抽查事项清单,健全完善抽查检查对象名录库。组织不少于4次的联合检查,重点对食品药品、农资行业,提升随机监管的靶向性和精准度。 

县综合行政 

执法局 

侯延刚 

34 

推广应用“互联网+监管”系统 

5-6月份动态调整完善“互联网+监管”系统;7-10月份适时推广应用审监互动和移动监管模块功能。做好行政执法信息的录入工作。 

县行政审批局、县综合行政执法局 

侯  旭 

侯延刚 

35 

加快推进社会信用体系建设 

3-5月完善我县智能信用平台建设;6月进一步规范公共信用信息纳入范围,强化信用信息归集共享;7月全力推动“信用+基层治理”取得新成效。8-9月推动“信用+特色产业”、“信用+行政审批”取得突破,10-12月落实信用联合惩戒制度,建立信用评价监管制度,推进失信惩戒,开展信用修复 

县行政审批局 

侯  旭 

3月要求相关金融机构积极组织相关失信信息。6、9、12月要求银行金融机构认真学习相关制度,根据制度确定公示范围,组织失信信息,对接公共信用信息。10月对失信户进行联合惩戒。 

人行邱县支行 

周明波 

36 

强化公共资源交易监管 

4月实现政府采购类、工程建设类项目交易全流程电子化,提升电子化交易比率。5-6月推进远程异地评标、评审。7-9月推广电子担保保函应用,逐步实现在线提交、在线查核 

县行政审批局 

侯  旭 

37 

加强疫苗全过程监管 

5月底前成立疫苗监管工作领导小组,制定工作方案,6—11月由县综合执法局等部门检查。重点检查疾控机构和接种单位的疫苗是否持有批签发证明或检验报告等合法证明文件,是否具有运输、储存全过程温度监测记录,以确保疫苗购进渠道合法合规。根据《疫苗储存和运输管理规定》要求,重点检查是否具备相应的设施设备,且设施设备正常运行,以确保疫苗储存不脱离冷链,运输管理和储存条符合温度要求。流程记录关,重点检查是否建立真实、准确、完整的接收、购进、储存、配送、供应记录,做到票、账、货一致,以确保疫苗购销渠道封闭性,坚决杜绝非法疫苗流入合法渠道,或合法疫苗非法流出、非法贩卖。重点疫苗入库、出库、使用等信息上传疫苗追溯系统情况,确保疫苗全程可追溯,做到来源可查、去向可追、问题可控、责任可究。 

县市场监管局、 

县综合行政执法局、县卫健局 

王基忠 

侯延刚 

38 

开展特种设备隐患排查整治 

按按照市统一安排,在使用环节对风险分析确定的重点设备和使用单位实施专项检查,加强对其他特种设备生产单位和使用单位的监督检查。在生产环节对有投诉举报和涉嫌存在质量问题的生产单位实施重点检查。(附2021年检查计划) 

县市场监管局 

王基忠 

39 

重点整治定点医疗机构及其他服务机构的不规范诊疗行为 

3月份开展医疗机构及其他服务机构的不规范诊疗行为全面排查。4月份宣传《医疗保障使用监督管理条例》。5-6月份全面排查(第三方协助排查)和市县交叉互查相结合。7-12注重日常稽核的作用,持续开展。 

县医保局、县卫 

健局 

马志广 

40 

强化知识产权行政保护 

4月开展“知识产权信息进企业促创新”活动,提升企业知识产权信息分析利用能力。9月建立专利权人数据库。10月前往企业调研,对专利权人有意愿开放许可的专利,集中公开相关专利基础数据、交易费用等信息,方便企业获取和实施。12月底前根据市市场监管局知识产权公共服务体系建设进度,完善县级服务点,提升知识产权信息利用水平。 

县市场监管局 

尹小雨 

5月份开展知识产权执法“铁拳”专项行动,依法打击侵犯商标、专利等知识产权犯罪。10月份发布典型案例,加强警示宣传。 

县综合行政执法局 

侯延刚 

41 

开展移动应用程序(APP)违法违规收集使用个人信息专项治理 

3月成立移动应用程序(APP)违规收集个人信息专项治理小组;4-6月摸清全县实际涉及APP个数及详细信息。7月督促本地APP运行单位通过“全国互联网安全管理服务平台”(www.beian.gov.cn)填报评估报告信息,并履行法定信息网络安全管理义务。 

县网信办、县公安局、县市场监管局 

张保华 

张  超 

42 

全面落实服务“三新经济”实施包容审慎监管 

建立“三新经济”帮扶机制,指导相关企业遵守相关法律法规,顺利投产达标 

县综合行政执法局 

侯延刚 

43 

引导平台经济有序竞争 

针对文化、网络、电子商务等行业开展专项执法不少于3次。10月份开展典型案件宣传,震慑违法行为。 

县综合行政执法局 

侯延刚 

44 

强化知识产权信息服务 

5月开展“知识产权信息进企业促创新”活动,深入企业宣传讲解,提升企业知识产权信息分析利用能力。7-8月前往企业调研,对专利权人有意愿开放许可的专利,集中公开相关专利基础数据、交易费用等信息,方便企业获取和实施。9月建立专利权人数据库。8-10月配合市市场监管局,加快完善知识产权公共服务体系建设,丰富我县知识产权门类,提升知识产权信息利用水平。 

县市场监管局 

尹小雨 

45 

优化互联网医疗发展环境 

加快推进互联网医院建设,提供互联网复诊、互联网健康咨询、远程辅助诊断等服务。深入开展互联网医疗服务调研,研究制定互联网健康咨询流程和标准。 

县卫健局 

韩海冰 

(八)全面深化社会事业改革,着力改善民生领域的获得感、成就感 

46 

强力保障用工需求 

3-4月深入企业,摸清缺工和劳动者富余信息,建立台账。5-12月持续对接服务,免费为有用工余缺的企业发布供求信息 

县人社局 

刘孟俊 

47 

简化应届高校毕业生就业手续 

3-4月份整理完善基础数据,5-9月开通高校毕业生就业手续办理绿色通道,简化材料、流程,做好档案管理。积极取消由所在地公共就业人才服务机构在就业协议书上签章的环节 

县人社局 

葛书军 

刘孟俊 

48 

加大就业服务供给 

4-6月清理对职业资格培训和技能培训类民办学校在管理人员从业经验、培训工种数量等方面设定的不合理要求。7-12月月与市局对接,流动人员人事档案信息互联,建立健全市、县两级档案管理系统。 

县人社局 

葛书军 

刘孟俊 

49 

推进企业技能人才自主评价 

3月制定职业技能培训方案。4-12月开展职业技能培训,落实培训补贴,申请技能登记认定。 

县人社局 

刘孟俊 

50 

精准做好不同疫情风险等级地区人员健康管理服务 

按照疫情情况,严格落实各类交通运输场站和交通运输工具的消毒、通风、保洁措施。 

县交通运输局 

万  飞 

51 

加强餐饮服务常态化疫情防控 

4月完善住宿业疫情防控指南。5月完善旅游景点等演出场所、互联网上网服务营业场所、娱乐场所恢复开放的疫情防控指南。强化常态化防控监管监测,确保疫情不反弹,行业平稳发展。 

县综合行政执法局、县卫健局 

侯延刚 

52 

进一步扩大失业保险覆盖面 

3-6月摸清底数,建立协调联动参保机制。4-6月份扩大覆盖面。7-9月扩大宣传,分类推进以中小微企业和农民工、新业态就业人员等为重点,细化工作举措,推动将更多未参保人员纳入社会保障制度体系。 

县人社局 

左雷杰 

张  健 

53 

认真落实新就业形态人员职业伤害保险制度 

国家相关政策出台后,1个月内落实到位。 

县人社局 

张  健 

54 

加快推进异地就医普通门诊费用直接结算试点工作 

按照省医保局整体部署,6月底前将符合条件的我县定点医疗机构纳入京津冀跨省异地就医普通门诊费用直接结算试点范围,推进异地就医普通门诊费用直接结算工作。在市局印发跨省异地就医门诊费用直接结算政策十个工作日内研究制定我县医疗保障异地就医门诊费用直接结算政策,其他任务2021年底前完成 

县医保局 

刘立云 

55 

加强对定点医药机构的监管 

在自查自纠的基础上,4-5月份开展一次全面排查。每个季度最后一个月组织一次定点纳入工作。 

县医保局 

高振英 

56 

优化医疗医保服务 

推动电子健康码普及应用,到2021年5月底前,实现全县二级以上医院跨机构就诊“一码通”,减少群众重复办卡。4月份实现12家以上定点医疗机构、30家以上定点零售药店支持使用医保电子凭证。7月底前实现医疗机构在区域内实行检验结果互认和影像检查资料共享,避免患者重复检查。 

县卫健局、县医保局 

高振英 

57 

深入推进社会救助 

3月份建立困难群众月走访制度,建立工作台账,推动社会救助政策“单人保”“刚性支出扣除”“渐退期”等政策落实落地。6月底前依托乡镇行政综合服务中心,建立社会救助综合窗口,实现“一门受理、协同办理”,建立化解困难群众急难问题的“绿色通道”,确保困难群众“求助有门,受助及时”。9月底前通过电话、上门调查、信息比对等多种方式,及时掌握城乡低保对象、特困人员救助对象,加强临时救助力度。 

县民政局、县残联 

李继敏 

孙章建 

58 

不断完善困难残疾人家庭访视机制 

5月底摸清特殊困难残疾人家庭底数,建立访视对象清单。6-9月份组织残联工作者、村(社区)残协主席和残疾人专职委员对所在区域内特殊困难残疾人家庭开展访视,建立访视记录,做到“一户一案”,对符合条件的困难群众及时开展救助。 

县残联 

孙章建 

(九)提升政务服务水平,着力决绝办事的便利度和智慧化水平 

59 

进一步提升“冀时办”承载能力 

7月底前汇集各级各部门手机端服务需求,推进更多高频政务服务事项对接上线,扩大办理类应用数量。 

县行政审批局 

侯  旭 

60 

不断优化涉税服务 

4月份坚持“涉税事、线上办,非必须,不窗口”提升服务水平和工作效率。按照省市安排部署,及时对电子税务局进行升级。6月底前增加河北税务APP申报类、申请类办理事项。7月底前增加支付宝、微信等缴纳税费功能。9月份前全面推行税务证明事项告知承诺制。 

县税务局 

邓雅科 

61 

加大政务服务“跨省通办”推进力度 

4月底前,落实“跨省通办”事项业务规则和标准,具备“跨省通办”的条件。9月底前省级印发“跨省通办”“省内通办”“京津冀跨区域通办”事项清单后,10个工作日内确定我县对应清单,并进行公示。 

县行政审批局 

赵志军 

62 

提升窗口服务质量 

4月份完善窗口首问负责、一次告知、一窗受理、并联审批、限时办结等制度。6月份全面推行服务窗口办事流程、服务承诺、工作人员和办理结果“四公开”。 

县行政审批局 

潘志儒 

63 

持续推进政务服务“好差评”工作 

4月份,按照政务服务评价工作指南和政务服务“一次一评”“一事一评”工作规范有关要求。7-8月完善政务大厅、乡镇行政综合服务中心政务服务“好差评”建设,拓展评价覆盖度,实现线上线下评价渠道全覆盖。每季度最后一个月组织,引导评价,电话回访,从“需求侧”倒逼政务服务水平提升。 

县行政审批局 

侯  旭 

64 

巩固深化“一网通办”“百事通”改革成效 

4-6月份进一步规范“五级四同”事项库、邯郸市政务服务一体化平台维护工作,实现网上可办率100%,网上办件率75%以上。7-9月持续完善“百事通”,优化服务套餐审批流程,不断完善整体联动、集成融合的新型审批服务机制。 

县行政审批局 

侯  旭 

65 

争列省“百乡千村”计划 

4-6月高标准打造4个乡镇50个村综合服务站,配齐配强乡镇村行政综合服务中心人员、设备,推进乡镇审批服务事项实现100%在行政综合服务中心办理,实现“进一个门,盖一个章,办所有事”。7月争取列入省“百乡千村”高标准建设计划 

各乡镇人民 

政府 

各乡镇行政综合服务中心主任 

7月份编制印发办事指南、工作手册。8-9月配合省市完善乡村两级“一网通办”,为企业和群众提供规范、透明、高效的行政审批服务。 

县行政审批局 

侯  旭 

66 

推动非紧急类政务服务热线统一整合 

推进政府服务热线培训,利用智慧城市建设,提升“一号通办”效率 

县综合行政执法局 

侯延刚 

67 

持续优化出口退税服务 

4月份实现现有独立运行的出口退税审核系统整合到金税三期系统,实现征退税业务的无缝衔接。5月实现取消出口退税计划和退税纸质资料,改为电子信息,严格电子退库信息管理。 

县税务局 

邓雅科 

9月份将出口退税业务办理时间压减至2个工作日以内。 

人行邱县支行 

周明波 

68 

不断提高企业出口服务水平 

4-9月积极对接市公共海外仓建设使用情况,积极支持公共海外仓为我县企业提供产品存储、展示、销售、售后服务一体化服务。 

县发改局 

杨会志 

69 

持续提升不动产登记便利度 

目前,不动产登记一窗受理系统已与税务系统互通,对重点项目和老弱病残等特殊人群,开辟绿色通道主动对接、预约办理、延时办理、上门服务、当日办结等机制。5-6月份深化登记金融协同,实现预告预抵同时办理。7-9月份实时对接市局、省厅加强与银行等金融机构沟通,推广不动产登记电子证照应用。 

县自然资源 

和规划局 

胡华英 

70 

优化水电气暖等公用事业服务 

6月份推动水电气暖等市政公用服务全部入驻政务服务大厅,制定报装事项清单。7月加快实现报装、查询、缴费等业务电话办理、网上办理。9月底前优化外线施工办理流程,探索实行接入工程告知承诺制,对涉及的工程规划许可、绿化许可、路政许可、占掘路许可、物料堆放许可等环节实行并联审批,外线工程审批时限(不含立项用地审批时间)压减至10个工作日。 

供电公司、热力公司、自来水公司 

王朝锋 

71 

全面推行证明事项告知承诺制 

4月份印发《邱县全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》。 

司法局 

尹丽峰 

72 

加快公证信息化建设 

9月之前实现高频公证服务事项申请受理、身份认证、材料提交和缴费等环节网上办理。 

县司法局 

尹丽峰 

73 

建设食品安全检测中心,提升安全监测、设计配套能力 

2月确定检测方向; 3月确定设计单位、规划图纸,明确设备明细造价,启动路面绿化工程; 4月确定施工队伍进场施工,围墙美化完成50%,绿化100%完成; 5月完成路面挖槽理管、围墙美化完成:6月内部装饰装修完成40%; 7月内部装饰装修完成70%; 8月内部装饰装修完成; 9月完成人员配备; 10月完成人员培训,仪器设备调试完成40%; 11月仪器设备调试完成并投入使用。 

县市场监管局 

于宪玺 

74 

新型智慧城市建设 

4月是夯实基础阶段,重点工作是打基础促整合。在该阶段加强城市基础通信网络、城市智能化基础、公共基础数据库和网格化信息平台建设。4-12月是整合提升阶段,重点工作是在总体规划的指导下建设各领域的促进各领域的系统应用和业务协同。该阶段主要推进基础设施、惠民应用系统建设、城市运营中心建设。 

县发改局 

杨会志 

 

 

  

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  邱县人民政府办公室

 

 邱县行政审批局邱县深化“放管服”改革优化营商环境重点工作分工方案的起草说明http://xxgk.qiuxian.gov.cn/bmxx/zfxt/qxzfb/202106/t20210625_1463352.html